Dotkliwe kary za zmowę przetargową

Podstawą działań Urzędu był wniosek złożony przez Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Parexbud. Zarzuciło ono trzem przedsiębiorcom - Impex Trade, Zakładowi Meblowemu "Fornit" oraz Zakładowi L&L - zawarcie nielegalnego porozumienia podczas składania ofert w przetargu. Przedsiębiorcy ubiegali się o zamówienie publiczne na dostawę i montaż wyposażenia budynków na Drogowym Przejściu Granicznym w Dorohusku. Nieprawidłowości potwierdziło prowadzone od lipca 2005 roku przez Urząd postępowanie antymonopolowe.

Placówki dysponujące środkami publicznymi zobligowane są do organizowania przetargów, jeśli zamówienie przekracza 14 tys. euro. Jest to forma umożliwiająca wybór najkorzystniejszej oferty, najczęściej najtańszej.

Podczas badania sprawy Prezes UOKiK ustalił, że trzej uczestnicy przetargu zawarli między sobą nielegalne porozumienie, co wpłynęło na jego przebieg i wynik. Najważniejszym jego skutkiem było doprowadzenie do uzyskania zamówienia przez przedsiębiorcę wyznaczonego przez kartel - Zakład Meblowy "Fornit" oraz wyeliminowanie z przetargu oferentów nieuczestniczących w porozumieniu.

Jak wykazało postępowanie, uczestnicy zmowy uzgodnili warunki ofert - w tym ceny - które przedstawiono organizatorom przetargu. Ponadto ustalono wspólne działania, polegające m.in. na celowym nieuzupełnieniu braków formalnych w złożonych dokumentach. W toku postępowania antymonopolowego UOKiK stwierdził również istnienie wzajemnych relacji o charakterze gospodarczym i zobowiązaniowym oraz stałej wymiany informacji pomiędzy przedsiębiorcami.

Wzajemne ustalanie cen uznawane jest za jedno z najcięższych naruszeń zakazu praktyk ograniczających konkurencję. Za udział w porozumieniu grożą dotkliwe sankcje finansowe sięgające 10 proc. ubiegłorocznego przychodu. W przypadku zamówień publicznych niedozwolone porozumienia mogą dodatkowo spowodować niekorzystne rozporządzenie mieniem publicznym, narażając na straty ogół społeczeństwa. W związku z powyższym każda zmowa przetargowa jest zakazana bez względu na udział rynkowy uczestniczących w niej podmiotów.

Ustalając wysokość kar Prezes Urzędu wziął pod uwagę zarówno przychód przedsiębiorców, jak i stopień naruszenia przepisów. W związku z tym wielkość sankcji finansowych została zróżnicowana:
Impex Trade - 108 292 zł;
Zakład Meblowy Fornit - 508 514 zł;
Zakład L&L - 326 893 zł.

Warto zaznaczyć, że ujęcie zmowy przetargowej w przepisach ustawy antymonopolowej nie jest praktyką powszechną w prawodawstwach państw europejskich i polska ustawa jest pod tym względem specyficzna.Decyzja nie jest prawomocna. Wszyscy ukarani przedsiębiorcy wnieśli odwołania do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - informuje Małgorzata Cieloch, Rzecznik prasowy UOKiK.